什么是真正的民生？是城市中林立的高樓，還是百姓心中可感知的溫度？地處鄂西南門戶的來(lái)鳳縣，用三把獨(dú)特的“尺”給出了答案。這三把尺，丈量的不只是發(fā)展的規(guī)模與速度，更是發(fā)展的質(zhì)量與成色——看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能否轉(zhuǎn)化為萬(wàn)家燈火的溫暖，看社會(huì)進(jìn)步是否夯實(shí)百姓幸福的根基。
5年來(lái)，這三把尺始終烙印在決策者心頭——從政府工作報(bào)告里對(duì)每一件民生實(shí)事的鄭重承諾，到城鄉(xiāng)發(fā)展中每一項(xiàng)民生工程的科學(xué)謀劃，縣委、縣政府把老百姓的期盼一項(xiàng)項(xiàng)寫進(jìn)規(guī)劃，一件件落到實(shí)處。
這三把尺，丈量民生的溫度與厚度。
量生活底線的尺
——讓安穩(wěn)成為幸福的基石
9月18日清晨，翔鳳鎮(zhèn)解放路的巷子里，80歲的李菊蓉老人早早坐在家門口，不時(shí)向巷口張望。她在等每月準(zhǔn)時(shí)上門的“孫女”——家庭醫(yī)生梁秀蓮。
“李奶奶，這兩天睡得可好？”9點(diǎn)整，梁秀蓮如約而至，一邊打開藥箱，一邊熟絡(luò)地拉起家常。
老太太笑得合不攏嘴：“什么都好，就是好久沒(méi)見(jiàn)到你了！”
在來(lái)鳳，像梁秀蓮這樣的家庭醫(yī)生共345名，他們組成132支服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為老弱病殘?jiān)械戎攸c(diǎn)人群提供“防、篩、診、治、管、康”全鏈條健康管理。
“我們?yōu)楹灱s對(duì)象建立電子健康檔案，制訂個(gè)性化管理方案。”縣衛(wèi)健局基婦股股長(zhǎng)田昌武介紹，目前全縣累計(jì)簽約10.68萬(wàn)余人，常住人口簽約率42.28%。2024年，代表恩施州接受的基本公共衛(wèi)生服務(wù)省級(jí)考核中，來(lái)鳳縣榮獲全省第二，服務(wù)真實(shí)性和群眾滿意度均達(dá)到100%。
健康防線的背后，是一張堅(jiān)實(shí)的保障網(wǎng)。近5年來(lái)，來(lái)鳳縣投資12億元實(shí)施25個(gè)醫(yī)療基建項(xiàng)目，婦幼保健院、兒童醫(yī)院、中醫(yī)院門診樓等一大批惠民醫(yī)療大樓拔地而起，增加床位1000余張，醫(yī)療設(shè)備也從聽診器、血壓計(jì)、體溫表“老三樣”，升級(jí)為彩色B超、螺旋CT、血?dú)夥治鰞x等現(xiàn)代醫(yī)學(xué)儀器。
“更深層次的變革發(fā)生在體系內(nèi)部。”縣人民醫(yī)院數(shù)智化病理診斷中心主任龔程說(shuō)，“通過(guò)搭建醫(yī)聯(lián)體，我們既實(shí)現(xiàn)了與上級(jí)優(yōu)質(zhì)資源的‘上聯(lián)’，也達(dá)成與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的‘下接’，讓山區(qū)患者的病理切片通過(guò)云端直達(dá)三甲醫(yī)院專家，完成‘患者不動(dòng)、標(biāo)本動(dòng)、信息動(dòng)’的革命性轉(zhuǎn)變。”
今年2月，乳腺癌患者燕女士在縣人民醫(yī)院接受了一場(chǎng)跨越700公里的遠(yuǎn)程會(huì)診。“再也不用跑到武漢了，心里特別安穩(wěn)、踏實(shí)！”她的感慨，道出了眾多患者心聲。
同樣感受到這份安穩(wěn)的，還有住在舒欣嘉苑康養(yǎng)公寓的老人們。午餐時(shí)分，公寓里飄著油茶湯的香氣，69歲的鄧德云老人最愛(ài)這口：“住在這里吃得好、伙伴多，每月還有文藝活動(dòng)，比在老家孤單過(guò)日子強(qiáng)多了！”
這家按照五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)打造的康養(yǎng)公寓，聚焦“住、醫(yī)、養(yǎng)、樂(lè)、學(xué)”五要素，已成為全省養(yǎng)老服務(wù)體系標(biāo)桿。翔鳳鎮(zhèn)衛(wèi)生院副院長(zhǎng)彭虹竹介紹：“我們的特色是‘醫(yī)養(yǎng)融合’。翔鳳鎮(zhèn)衛(wèi)生院在這里開辦了分院，20多名醫(yī)療護(hù)理人員24小時(shí)值守，200余名特困供養(yǎng)老人、低保失能老人足不出戶就能享受專業(yè)照護(hù)和診療。”
以舒欣嘉苑康養(yǎng)公寓為示范、6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老綜合體為支撐、97個(gè)村級(jí)互助照料中心為基礎(chǔ)，來(lái)鳳縣構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、層次分明的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)”從愿景走向現(xiàn)實(shí)，溫暖著每一位老人的晚年生活。
從家庭醫(yī)生的定期上門，到醫(yī)聯(lián)體的遠(yuǎn)程診療；從康養(yǎng)公寓的專業(yè)照護(hù)，到遍布城鄉(xiāng)的養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)，來(lái)鳳縣覆蓋全民、貫穿生命全周期的健康養(yǎng)老服務(wù)體系已然成型。
量成長(zhǎng)階梯的尺
——讓教育照亮更遠(yuǎn)的前程
“立體圖形所有面的面積之和是它的表面積……”百福司鎮(zhèn)民族小學(xué)601班的教室里，年輕教師向陽(yáng)杰正專注地為孩子們講解數(shù)學(xué)知識(shí)。這是她主動(dòng)從縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)來(lái)到這個(gè)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流任教的第二年。
百福司鎮(zhèn)，地處來(lái)鳳縣最南端。曾幾何時(shí)，能夠共享優(yōu)質(zhì)教育資源，是這里千家萬(wàn)戶最真切的期盼。
3年前，來(lái)鳳縣啟動(dòng)教聯(lián)體試點(diǎn)建設(shè)，百福司鎮(zhèn)民族小學(xué)與縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)、漫水鄉(xiāng)中心小學(xué)、綠水鎮(zhèn)中心小學(xué)“抱團(tuán)”，打破編制限制與地域隔閡，實(shí)現(xiàn)教師資源的統(tǒng)籌流動(dòng)。縣實(shí)小一批優(yōu)秀教師下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師也獲得上掛鍛煉的寶貴機(jī)會(huì)。
“學(xué)生進(jìn)步顯著，我們更是受益匪淺。”百福司鎮(zhèn)民族小學(xué)副校長(zhǎng)張敏感慨，“大校聯(lián)小校”的教聯(lián)體模式，通過(guò)教師共培、教學(xué)共研、質(zhì)量共進(jìn)、學(xué)生共賽等方式，有效打破城鄉(xiāng)教育壁壘，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源共享與互補(bǔ)。
2022年，來(lái)鳳縣教育大會(huì)上，縣委書記李偉明確提出“重振來(lái)鳳教育輝煌”。該縣隨之出臺(tái)《來(lái)鳳縣加快推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展十條措施》《來(lái)鳳縣加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)激勵(lì)尊師重教五條措施》，兩份重磅文件推出了一系列扎實(shí)舉措：加大財(cái)政保障，教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)撥盡撥；創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，打破“大鍋飯”思維；全面為教師減負(fù)，嚴(yán)禁抽調(diào)參與非教育事務(wù)；鼓勵(lì)城區(qū)教師下鄉(xiāng)支教……更值得一提的是，全縣大力推進(jìn)“教育減負(fù)”，在小學(xué)一年級(jí)至三年級(jí)試點(diǎn)“不背書包回家”舉措，將課業(yè)留在課堂，將童趣還給家庭。
一年打基礎(chǔ)、兩年見(jiàn)成效、三年創(chuàng)品牌。
2023年，全縣42個(gè)教育相關(guān)項(xiàng)目開工建設(shè)，教聯(lián)體實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段全覆蓋，縣實(shí)小、二實(shí)小獲評(píng)“省級(jí)示范性教聯(lián)體”，同時(shí)投入專項(xiàng)資金推進(jìn)“數(shù)字食堂”建設(shè)，全縣20余所學(xué)校實(shí)行智能供餐、在線訂餐與營(yíng)養(yǎng)分析，守護(hù)學(xué)生“舌尖上的健康”。2024年，教師培養(yǎng)與評(píng)價(jià)體系持續(xù)優(yōu)化，一批名教師、名班主任、名校長(zhǎng)嶄露頭角。2025年，全縣高中學(xué)位供給率超90%，高考成績(jī)創(chuàng)18年來(lái)最佳。
“如今的評(píng)價(jià)機(jī)制不一樣了，不僅僅比誰(shuí)跑得快，更看重誰(shuí)進(jìn)步大。”來(lái)鳳縣第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)語(yǔ)文教師周杰說(shuō)，“從入口看出口”的增值評(píng)價(jià)方式，科學(xué)衡量教師所帶班級(jí)的進(jìn)步幅度，讓帶基礎(chǔ)薄弱班的老師同樣能得到認(rèn)可與激勵(lì)。
在提升教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，來(lái)鳳縣也將學(xué)生的全面發(fā)展置于重要位置。課后服務(wù)作為教育延伸的關(guān)鍵一環(huán)，已成為來(lái)鳳教育的一張亮麗名片——不僅在全州率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋，更憑借特色鮮明的課程體系，為孩子們搭建起個(gè)性化成長(zhǎng)的廣闊舞臺(tái)。在來(lái)鳳縣第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)，課后服務(wù)項(xiàng)目超30項(xiàng)，涵蓋陶笛、連廂、花樣跳繩、乒乓球、聲樂(lè)、書法、茶藝等。這些課程并非簡(jiǎn)單的興趣延伸，而是深度融合本地的文化血脈——擺手舞、地龍燈、竹玲球、竹編、西蘭卡普等非遺項(xiàng)目被系統(tǒng)納入教學(xué)，使學(xué)生在掌握知識(shí)的同時(shí)，深化對(duì)地域文化的認(rèn)同與自信。
從城鄉(xiāng)教師的有序流動(dòng)，到教聯(lián)體的資源共享；從“不背書包”的減負(fù)實(shí)踐，到非遺傳承的文化浸潤(rùn)——來(lái)鳳縣搭建的這座“成長(zhǎng)階梯”，穩(wěn)穩(wěn)托起每一個(gè)孩子的夢(mèng)想。
量就業(yè)機(jī)會(huì)的尺
——讓才干擁有施展的舞臺(tái)
“現(xiàn)有電氣裝配崗位，月薪4000元左右，有電工證的優(yōu)先……”10月15日上午十點(diǎn)半，來(lái)鳳縣公共就業(yè)和人才服務(wù)中心的“云端招聘會(huì)”在抖音平臺(tái)準(zhǔn)時(shí)開播。
主播楊婷流暢地介紹崗位，副播尹慧實(shí)時(shí)答疑，后臺(tái)袁小芳緊盯留言及時(shí)回應(yīng)——這3位來(lái)自職業(yè)指導(dǎo)股的“跨界女主播”，用一部手機(jī)、一盞補(bǔ)光燈，架起了一座跨越信息鴻溝的“網(wǎng)絡(luò)就業(yè)橋”。
“企業(yè)愁招人，群眾愁找工，問(wèn)題往往就出在信息不對(duì)稱上。”該中心副主任胡娣坦言，當(dāng)初選擇在抖音“試水”，就是看中其用戶基礎(chǔ)廣、傳播速度快的特點(diǎn)，讓老百姓不出門、不跑腿，動(dòng)動(dòng)手指就能找到靠譜工作。
截至目前，“來(lái)鳳就業(yè)”直播間已直播30多場(chǎng)，發(fā)布崗位近萬(wàn)個(gè)，成功幫助1000多人就業(yè)。今年3月的“寶媽專場(chǎng)”更是創(chuàng)下4萬(wàn)人在線收看的紀(jì)錄，僅1小時(shí)，就有30多位寶媽與俊東工藝品廠達(dá)成意向，在家門口找到了兼顧家庭與收入的工作。
直播帶崗不止步于本地。今年2月，3人小組把直播間搬到恩施高新區(qū)，為立訊精密、達(dá)翔技術(shù)等多家企業(yè)“跨域招工”。中心副主任舒江華表示，未來(lái)還計(jì)劃與杭州、武漢等勞務(wù)協(xié)作城市聯(lián)動(dòng)，引入更多外地優(yōu)質(zhì)崗位，逐步開通線上培訓(xùn)預(yù)約、遠(yuǎn)程面試等“一站式”服務(wù)。
主動(dòng)擁抱網(wǎng)絡(luò)與新技術(shù)，已成為來(lái)鳳縣保民生、促就業(yè)的法寶。
在來(lái)鳳縣工業(yè)園區(qū)醒目位置，綜合服務(wù)平臺(tái)終端的屏幕上滾動(dòng)播放著崗位信息、培訓(xùn)公告和政策解讀。求職者輕輕一點(diǎn)，就能“靶向求職”，了解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關(guān)補(bǔ)貼政策。剛返鄉(xiāng)的沈秋秀靠著這筆啟動(dòng)資金，開辦了一所兒童托育機(jī)構(gòu)。如今，她的機(jī)構(gòu)已成為縣巾幗創(chuàng)業(yè)示范崗和青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地。
“我們緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)實(shí)際需求，在信息發(fā)布、政策解讀、技能培訓(xùn)上同步發(fā)力，努力提升崗位與技能之間的匹配度。”縣就業(yè)中心主任滕浚介紹，今年以來(lái)，來(lái)鳳縣已開展藤茶加工、竹編工藝、電商運(yùn)營(yíng)等培訓(xùn)40多期，讓“文件里的政策”活起來(lái)，“企業(yè)里的崗位”找到對(duì)的人。
來(lái)鳳縣還積極拓展“零工市場(chǎng)”“社區(qū)就業(yè)驛站”等靈活就業(yè)渠道，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立就業(yè)服務(wù)點(diǎn)，把崗位送到群眾“家門口”。今年8月，州縣兩級(jí)人社部門聯(lián)手在喳西泰文化廣場(chǎng)開辦“招聘夜市”，邀請(qǐng)東風(fēng)汽車、武漢艾格眼科、湖北圓通速遞等30多家企業(yè)參與，提供崗位2500多個(gè)。這場(chǎng)別開生面的“夜市”，不僅吸引了千余名求職者駐足，更讓就業(yè)服務(wù)走出辦公室、升騰煙火氣。
從直播帶崗的“云上橋梁”，到工業(yè)園區(qū)的“一鍵求職”；從“零工市場(chǎng)”的靈活對(duì)接，到招聘“夜市”的煙火相逢——來(lái)鳳縣這張覆蓋城鄉(xiāng)、貫穿供需的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)越織越密。
三把尺子的背后，還有更多溫暖的細(xì)節(jié)流淌：“張富清紅色驛站”里老黨員為民解憂的執(zhí)著身影；“只跑一次”政務(wù)改革中群眾舒展的眉頭；“五管同治”內(nèi)澇治理后百姓雨天逛街的從容；“數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺(tái)上跨越鴻溝的溫情；跨省醫(yī)保結(jié)算為邊界群眾送去的便利；社區(qū)就業(yè)驛站為零工族點(diǎn)亮的希望……
一把把尺子，各有其度，合則成局。
當(dāng)每一份期盼都被認(rèn)真聆聽，每一個(gè)夢(mèng)想都得到真誠(chéng)呵護(hù)，每一份付出都獲得應(yīng)有尊重，便共同描繪出來(lái)鳳民生的完整圖景。
