任亞楠
湖北省委十二屆十次全會明確提出“扎實推進科創(chuàng)引領戰(zhàn)略，具有全國影響力的科技創(chuàng)新高地建設取得明顯成效。”這一重要部署，為湖北省內(nèi)各市高質(zhì)量發(fā)展錨定了核心方向。對于隨州而言，響應全會號召，將科創(chuàng)引領貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，既是激活創(chuàng)新動能、提升發(fā)展質(zhì)效的必然選擇，更是在新質(zhì)生產(chǎn)力加速崛起的時代浪潮中搶占先機的戰(zhàn)略之舉。隨州唯有以科技創(chuàng)新為核心引擎，主動融入新質(zhì)生產(chǎn)力培育浪潮，才能在區(qū)域競爭中開辟新賽道、塑造新優(yōu)勢，為湖北建設全國性科技創(chuàng)新高地貢獻隨州力量。
一、堅持完善科技創(chuàng)新體系，筑牢科創(chuàng)發(fā)展根基
堅持完善科技創(chuàng)新體系，是隨州筑牢科創(chuàng)發(fā)展根基、激活高質(zhì)量發(fā)展動能的戰(zhàn)略之舉。
一是強化高水平科研創(chuàng)新平臺建設。積極對接國家和省級重大科研平臺布局，爭取在隨州市落地一批科創(chuàng)研發(fā)機構、創(chuàng)新中心、企業(yè)科研部門等一體化發(fā)展的科技創(chuàng)新平臺，提升原始創(chuàng)新能力。同時，鼓勵市內(nèi)高校、科研院所與企業(yè)等深入開展協(xié)同科研、融合科研，不斷提升高端科研平臺的功能與水平。例如，支持本地高校與新能源企業(yè)聯(lián)合成立新能源技術研究院，針對電池儲能、智能電網(wǎng)等關鍵技術開展協(xié)同攻關，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術支撐。
二是加強對民營企業(yè)科技創(chuàng)新支持。立足隨州專汽及零部件、風機、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)集群，針對性降低民營企業(yè)在前沿性、基礎性、共性技術研究中的研發(fā)成本與技術風險。如，對風機行業(yè)的節(jié)能降噪、智能控制技術研發(fā)等項目，給予一定研發(fā)費用補貼，并推行“科技創(chuàng)新險”全覆蓋，為企業(yè)創(chuàng)新“保駕護航”。推動科技資源向民營企業(yè)和基礎研究傾斜，設立民營企業(yè)創(chuàng)新專項基金，重點支持行業(yè)龍頭開展基礎材料、核心部件等“卡脖子”技術研究。建立“科研院所+民營企業(yè)”協(xié)同創(chuàng)新機制，促成武漢高校與隨州企業(yè)共建研究院、實驗室，推動基礎研究成果與產(chǎn)業(yè)需求精準對接。構建以民營企業(yè)為核心的科技創(chuàng)新體系，發(fā)揮民營企業(yè)在創(chuàng)新決策、投入、組織和成果轉化中的主體作用。支持裕國菇業(yè)、齊星等鏈主企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，主導制定行業(yè)技術標準，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)參與技術攻關。實施“民企創(chuàng)新領航計劃”，對成功轉化科技成果并形成規(guī)模化生產(chǎn)的企業(yè)，給予獎勵，讓民營企業(yè)成為科創(chuàng)引領戰(zhàn)略的主力軍。
三是完善科技人才體系。要不斷完善科技人才培養(yǎng)體系，完善科技創(chuàng)新人才的培育平臺和通道，不斷擴大科技人才規(guī)模，提高綜合素質(zhì)；加大對科技人才、優(yōu)秀人才尤其是青年科創(chuàng)人才和團隊的持續(xù)性激勵力度，提升相關待遇和發(fā)展空間；加強同各領域科創(chuàng)研發(fā)的交流與合作，打破學科壁壘和地域局限。
四是健全科技成果轉化機制。隨州在推動科技成果轉化進程中，緊密圍繞地方產(chǎn)業(yè)特色，全方位完善相關機制，加速創(chuàng)新成果落地生根。隨州市積極響應國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，推動地方立法與政策協(xié)同，制定涵蓋專利、商標、著作權等多領域的知識產(chǎn)權保護細則，針對隨州特色產(chǎn)業(yè)如專用汽車、風機制造等，重點打擊侵權行為。強化科技中介平臺建設，培育壯大一批專業(yè)化、市場化的科技中介機構，為企業(yè)提供技術評估、交易代理、法律咨詢等一站式服務。同時，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”打造線上技術交易市場，整合全省乃至全國的科技成果資源，實現(xiàn)供需信息實時共享，有效改善科技成果轉化中供需匹配不暢與信息不對稱難題，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，為隨州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁科技動能。
二、深化關鍵性體制機制改革，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力
隨州要立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，以體制機制創(chuàng)新為突破口，為科創(chuàng)引領高質(zhì)量發(fā)展筑牢制度根基。
一是構建高水平市場經(jīng)濟體制。以統(tǒng)一市場、平等交換為導向完善制度保障。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，推出“標準地+承諾制”供地模式，深化科技要素市場化改革。健全數(shù)據(jù)要素流通機制，在專用汽車產(chǎn)業(yè)集群開展數(shù)據(jù)確權試點，推動龍頭企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)共享融通，帶動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率。同時，全面落實市場準入負面清單制度，對新能源、數(shù)字經(jīng)濟等領域推出便利化措施，確保各類市場主體公平參與競爭，為科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)要素保障。
二是完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制供給。隨州立足鄂北門戶區(qū)位優(yōu)勢，以破除區(qū)域協(xié)同壁壘為突破口，構建與周邊地區(qū)聯(lián)動發(fā)展、互利共贏的新格局，為科創(chuàng)資源流動和產(chǎn)業(yè)協(xié)同賦能。隨州主動對接武漢都市圈、襄十隨神城市群發(fā)展戰(zhàn)略，建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)議事機制。促進要素有序流動方面，融入全國統(tǒng)一大市場建設，促進各類生產(chǎn)要素有序流動、高效集聚、優(yōu)化配置。以市場化改革為抓手，推行“跨區(qū)域通辦”政務服務模式，與周邊城市實現(xiàn)涉企服務事項異地辦理。實施“企業(yè)家權益保護專項行動”，建立涉企政策“一站式”兌現(xiàn)平臺，為跨區(qū)域經(jīng)營企業(yè)落實惠企資金。
三、培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，拓展科創(chuàng)發(fā)展空間
隨州立足自身產(chǎn)業(yè)基礎與科創(chuàng)潛力，將培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)作為科創(chuàng)引領戰(zhàn)略的重要突破口，通過科技創(chuàng)新賦能，不斷推動產(chǎn)業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)形態(tài)持續(xù)升級，為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動能。
一是提前瞻謀劃新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。隨州應立足“專汽+應急”、風機、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)根基，緊扣區(qū)域資源稟賦與發(fā)展定位，結合技術成熟度與市場需求，分階段明確新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，構建“梯次推進、動態(tài)調(diào)整”的培育體系。近期聚焦新能源專用汽車、智能風機裝備、香菇精深加工等技術落地性強、市場空間廣的新興領域，加速技術轉化與產(chǎn)能釋放；中遠期瞄準氫能裝備、生物育種、數(shù)字文旅等前沿方向，布局前瞻性研發(fā)與場景培育，通過“近期固基、遠期拓新”的梯次布局，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際動態(tài)優(yōu)化資源配置與政策支持，推動新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)從“規(guī)劃圖”穩(wěn)步轉化為“實景畫”，為科創(chuàng)引領高質(zhì)量發(fā)展筑牢產(chǎn)業(yè)支撐。
二是發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領作用。聚焦隨州特色產(chǎn)業(yè)升級需求，集中優(yōu)質(zhì)資源攻堅關鍵技術，以科技突破驅動產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升，筑牢科創(chuàng)引領發(fā)展的核心支撐。在關鍵技術研發(fā)上精準發(fā)力，針對新能源專用汽車、智能風機等重點領域，設立“揭榜掛帥”項目庫，每年安排科技創(chuàng)新專項資金，支持企業(yè)聯(lián)合科研機構突破一批“卡脖子”技術。強化政府引導與服務保障，實施“科創(chuàng)企業(yè)培育工程”，對高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)給予研發(fā)費用加計扣除、稅收減免等政策傾斜。建設“科創(chuàng)飛地”，在武漢光谷設立隨州科創(chuàng)中心，吸引高校團隊入駐開展前置研發(fā)，推動風機降噪、香菇良種培育等技術成果在隨州轉化落地，加速前沿技術產(chǎn)業(yè)化進程，讓科技創(chuàng)新成為驅動隨州產(chǎn)業(yè)升級的“核心引擎”。
三是以數(shù)字技術賦能產(chǎn)業(yè)轉型升級。把握企業(yè)數(shù)字化轉型趨勢，立足隨州產(chǎn)業(yè)實際，推動數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合，為新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。如，以隨縣香菇產(chǎn)業(yè)為試點，構建“智慧菇業(yè)”數(shù)字化管理體系。搭建香菇產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，整合種植基地的溫濕度、光照等實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，通過智能算法分析研判生長態(tài)勢，為種植戶提供精準化培育建議，提升畝產(chǎn)穩(wěn)定性。同時，利用區(qū)塊鏈技術實現(xiàn)從菌種培育到市場銷售的全鏈條溯源，配套開發(fā)“隨縣香菇”電商平臺，幫助企業(yè)精準把握市場需求變化，及時調(diào)整種植計劃與營銷策略。此外，推行“數(shù)字賦能專項行動”，設立數(shù)字化轉型資金，支持市內(nèi)重點企業(yè)實施智能化改造，培育省級智能制造示范工廠、數(shù)字化車間。加快完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務平臺，為中小微企業(yè)提供低成本的云服務與數(shù)據(jù)分析工具，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)據(jù)共享，形成“數(shù)據(jù)驅動生產(chǎn)、生產(chǎn)反哺數(shù)據(jù)”的良性循環(huán)，加速產(chǎn)業(yè)向智能化、柔性化、服務化轉型，讓數(shù)字技術成為激活隨州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“關鍵變量”。
（作者系中共隨州市委黨校副教授）
