隨州日報全媒記者 徐軍國 通訊員 劉濤 劉明全
2024年以來，在市委市政府的正確領導下，隨州市應急管理局不斷完善應急指揮機制，強化基層應急基礎和力量，持續推進安全生產和自然災害風險隱患排查整治，不斷提高防災減災救災能力。2024年全市未發生較大及以上生產安全事故，全市安全生產形勢總體穩定。
深化安全生產治本攻堅
持續推進隱患排查整治
安全生產事關人民福祉，事關經濟社會發展大局。隨州市委、市政府高度重視安全生產工作，先后多次召開專題會議，對安全生產工作進行安排部署。制定印發《隨州市安全生產治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）》，深入組織開展安全生產治本攻堅三年行動，構建“1+11+31+35”的總體框架，強化“人防、技防、工程防、管理防”等治本措施，推動各行業部門落實51項重大事故隱患判定標準，筑牢安全生產基礎。市領導定期調度、持續跟進，在重點時段帶隊開展安全生產督導調研54次，推動專項行動向縱深發展。聚焦危化、礦山、燃氣等重點領域，嚴格按照“一隱患一專班、一隱患一方案”和“五落實”要求，狠抓整改落實，確保隱患按時整改。全市共排查重大事故隱患544條，完成整改540條。幫扶指導高危行業領域生產經營單位601次，全市128家企業達到安全生產標準化三級標準，有效提升企業本質安全水平。全力推進危化品、非煤礦山、煙花爆竹等高危行業企業安全生產風險監測預警系統聯網。持續強化特種作業人員考試培訓，全年共組織196場次，8763人參加特種作業人員培訓考試。
開展安全宣傳“五進”活動，聯合市司法局等部門開展應急普法知識競賽活動，組織“5·12”防災減災宣傳周和“安全生產月”活動，宣傳科普應急管理安全知識和自救應急技能，推動“人人講安全、個個會應急”。積極開展線上普法，2024年通過“隨州應急管理”微信公眾號累計發文500余篇,25萬余人次閱讀轉發。
推進應急管理執法隊伍改革
嚴格規范公正文明執法
應急管理行政執法關乎百姓切身利益，應急管理隊伍務必練就科學高效、專業精準的過硬本領。隨州市應急管理局不斷推進應急管理綜合執法隊伍改革,深化轉職能、轉方式、轉作風，著力打造一支黨和人民群眾信得過、靠得住的準軍事化應急管理執法鐵軍。
強化內部執法監督。落實行政執法“三項制度”，制定《隨州市應急管理局行政處罰證據審核指引》，持續落實重大執法決定法制審核制度，強化公平競爭審查工作。堅持執法案件集體審議制度，進一步修訂完善《隨州市應急管理局行政執法案件審理委員會工作規則》，對于重大、疑難案件由案審委進行集體討論決定，對3起案件進行集體審議。組織開展案卷評查，對全系統案卷進行評查，強化內部監督。
嚴格依法行政。制定《2024年隨州市安全生產監督檢查工作計劃》，并經市政府批準，嚴格按照執法計劃的內容和任務開展。開展“雙隨機一公開”執法檢查，強化事前事中事后監管。深化煙花爆竹、危化品和工礦商貿安全監管，嚴格執法檢查，防范化解安全隱患。制定《隨州市應急管理局行政執法事項目錄》，梳理行政執法、行政強制等413項。推進綜合行政執法改革，強化人員素質培訓，組織開展專題執法培訓。組織市區應急管理執法體制改革溝通協調會議，明確行政處罰、事故處罰等市區兩級執法事項。推進“監管處罰分離”工作模式，明確執法隊伍與機關科室之間職責劃分。同時強化“行刑銜接”制度落實，與多部門建立行刑銜接工作聯席會議制度。
強化突發事件處置應對
防范化解重大安全風險
全年365天、每天24小時應急值守，隨時應對各類突發事件和特殊考驗……這是隨州應急人的工作常態。近年來，隨州市應急管理局全體以“時時放心不下”的責任感、“箭在弦上”的緊迫感，隨時準備應對各類突發事件。
健全完善應急指揮機制。整合設立市防災減災救災委員會，進一步加強災害應對的各方面統籌協調。進一步加強應急指揮部體系建設，完善應急指揮機制，提升服務保障黨委和政府指揮處置災害事故能力。
推動應急預案體系建設。積極推動全市預案編制工作，制定印發《關于加強全市應急預案體系建設和管理的通知》，明確預案編修職責任務清單，將預案編修工作納入安全生產治本攻堅三年行動和年度考核內容，充分發揮安委會牽頭抓總、專委會分線負責作用，督導相關單位編印應急預案14件。目前，全市編制完成各類應急預案71件，其中專項應急預案35件、部門應急預案36件。
強化應急處置準備。制定印發《關于做好2024年應急演練工作的通知》，督促各地、各部門（單位）建立健全應急預案演練制度，統籌制定年度演練計劃并組織實施。全市2024年按計劃組織實施各類演練活動50場次，其中重點演練項目10場次。5月下旬，在隨州安全應急基地，舉行了“礪劍荊楚·2024”跨區域實景實戰消防救援演練。7月23日，在徐家河水庫舉行軍地水上聯合搜救演練。
全力應對處置各類災害事故。立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，有效應對3次全市范圍強降水和8次區域性強降水，積極應對兩輪低溫雨雪冰凍天氣，組織開展防溺水、防一氧化碳中毒專項行動，下發1000床棉被、1000件防寒服等救災物資，爭取國家、省級冬春救助資金1499萬元，共救助92476人，保障人民群眾生命財產安全。隨州應急裝備企業聯合救援隊馳援湖南搶險排澇，圓滿完成任務，獲得當地政府及群眾好評。
層層壓實責任落實舉措
織牢防汛抗旱安全防線
防汛抗旱是天大的事情。每到關鍵時刻，隨州市應急管理局上下責無旁貸、重任在肩，切實保障人民群眾生命財產安全。
強化“五極意識”，層層落實責任。隨州深化極端暴雨天氣危害性認識，用極端負責、極值思維、極速響應、極致防范、極嚴追責的“五極意識”來抓防汛工作。健全完善市、縣、鎮、村四級防汛抗旱指揮體系，明確“四級包保”責任人。全面落實全市706座水庫、3座大中型水閘、1141口“頭頂堰”以及山洪地質災害等各類防汛安全責任人，并分級組織開展防汛安全責任人培訓，全年累計開展各類培訓141場6736人次，壓實防汛抗旱工作責任。
強化轉移避險，夯實基層基礎。在全方位、拉網式開展隱患排查整改的基礎上，結合基層治理實際，明確基層防汛網格員3914名，夯實基層防汛崗位職責，保證基層防汛工作事有人做。聚焦庫邊、河邊、山邊等“三邊”重點部位，對照“八個應轉盡轉”督促基層鄉鎮根據本轄區內災害風險實際，“一鎮一冊”“一險一表”編制風險區轉移避險方案1800余份，“一戶一卡”向易澇易災區域群眾發放轉移避險“明白卡”6.5萬余份，并組織開展人員轉移避險演練。
強化基層防范，完善預警叫應。將7215名防汛責任人手機號碼納入氣象預警平臺，聯合氣象部門推廣監測預警“天氣盒”在鄉鎮一級使用，提升鄉鎮監測預警能力。完善市、縣、鎮三級暴雨預警應急響應機制，建立直達基層的“叫應回告”制度，按照暴雨黃、橙、紅“三色預警”遞次提升領導指揮調度層級，橙色及以上暴雨預警時鄉鎮黨委政府主要負責人在崗指揮。改變防范應對“上冷下熱”、“基層責任懸空”的局面，將過去“倒金字塔”的責任模式，切換到“金字塔”模式，實現重心下移、責任下沉，基層率先響應有效防范。
強化底線思維，做好應急準備。修訂《隨州市防汛抗旱應急預案》，實現氣象預警與應急響應聯動。完成水利工程、山洪災害防御、在建涉水工程防洪搶險應急預案的審批。按照分級負責、就近儲備原則，補充完善防汛抗旱物資裝備，保障防汛抗旱搶險救援需要。依托消防救援支隊建設應急短波通信骨干網，解決“斷電、斷網、斷信”極端情況下應急救援通信問題，提升應急救援處置能力。
聚焦精準防控彰顯擔當
持續筑牢森林“防火墻”
有備則制人，無備則制于人。防范化解隱患，精準防控保持常備不懈，才能牢牢掌握森林防滅火的主動權，這是隨州應急人的共識。
開展常態化巡查、督導。狠抓常態化森林火災重大隱患動態清零和查處違規用火行為專項行動，全市推行森林火災重大隱患排查整改告知單制度，對排查的隱患實行現場簽字確認整改單位、責任人、時限告知單，縣市區建立工作臺賬。常態化查處違規用火行為，細化專項行動方案，協同市縣兩級林長實施巡林活動，派出森林防滅火巡查、督查、檢查工作專班66個，排查森林火災重大隱患，嚴格執行動態清零，責令整改消號。開展輸配電設施火災隱患排查治理，梳理輸配電設施安全火災隱患39處，實施高壓電線樹障清除、林火阻隔帶擴容，墳邊、山邊、路邊雜草清除400余處，林區防火道路清障40余公里。
壓緊壓實工作責任。壓緊壓實“五級山林長”“六級包片”和“山頭責任人”聯防聯控工作職責，建好用活“山頭清單”守住重點林區，確立山場名錄2670個，設制建立各級林長公示牌1172塊，確保山頭有人管，責任可追溯。
持續提升能力建設。有序推進隨州市森林火災應急能力建設項目落地見效，已爭取中央預算內資金2888萬元，用于市、縣兩級森林防滅火專業隊伍基礎、基本裝備、以水滅火和信息指揮監測預警建設。強化森林火災應急撲救的骨干力量建設，依托消防力量建設森林消防專業隊4支共計145人，接受市縣兩級應急救援指揮調遣。積極與中國鐵塔合作，推動廣水建立遠程高端視頻監控，建成“5G+”隨州森林防火智能預警平臺，第一時間將監測預警信息推送到鎮村護林員手機，持續提升“人防+技防”的森林火災巡防能力。
夢雖遙，追則能達；愿雖艱，持則可圓。展望未來，肩負重任、永不止步的隨州應急人，他們將平安當作自己的終極目標，不斷追求，不斷完善，篤行不怠謀發展，推進各項工作再上新臺階，為加快打造城鄉融合發展示范區貢獻應急力量。
