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行業(yè)協(xié)會商會黨建工作和改革發(fā)展規(guī)律探究

分享到：發(fā)布時間：2024-12-11 08:56
來自: 隨州日報
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　　胡坤在劉華洋

　　行業(yè)協(xié)會商會是黨的工作和群眾工作的重要陣地，是黨的基層組織建設(shè)的重要領(lǐng)域，是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，對推動經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。黨的二十屆三中全會明確提出要“深化行業(yè)協(xié)會商會改革”，行業(yè)協(xié)會商會在適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境、組織發(fā)展、黨建工作等方面有其內(nèi)在規(guī)律，把握規(guī)律方能更好地推動行業(yè)協(xié)會商會健康快速發(fā)展。

　　 遵循經(jīng)濟社會發(fā)展變革規(guī)律

　　行業(yè)協(xié)會商會是經(jīng)濟社會發(fā)展的產(chǎn)物，必須順應(yīng)有效市場之變、有為政府之策、有機社會之需，在順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展大勢中實現(xiàn)更好發(fā)展。
　　要順應(yīng)有效市場之變。當(dāng)前中國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨更高的市場要求，新興領(lǐng)域存在巨大市場需求，有的行業(yè)上行，有的行業(yè)下行，這給相關(guān)行業(yè)協(xié)會商會帶來機遇或挑戰(zhàn)。如無人機行業(yè)協(xié)會、機器人協(xié)會等代表新質(zhì)生產(chǎn)力的行業(yè)協(xié)會應(yīng)運而生，而房地產(chǎn)協(xié)會、建材裝飾協(xié)會等傳統(tǒng)行業(yè)協(xié)會正遭遇寒冬。行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)主動應(yīng)變，積極求變，傳統(tǒng)行業(yè)協(xié)會商會要在推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)蝶變；新興領(lǐng)域協(xié)會商會要搶抓機遇，在推動發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)展壯大。
　　要順應(yīng)有為政府之策。國家和地方政策給行業(yè)發(fā)展帶來機遇或挑戰(zhàn)，各地行業(yè)協(xié)會商會要緊跟中央和地方政策，在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中實現(xiàn)自身發(fā)展。如隨州市提出專汽及零部、農(nóng)產(chǎn)品加工兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)兩個千億產(chǎn)值目標(biāo)，相關(guān)領(lǐng)域的汽車行業(yè)協(xié)會、茶葉協(xié)會、稻米協(xié)會、艾草協(xié)會、食用菌協(xié)會、果蔬協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品出品協(xié)會等積極作為，在引導(dǎo)服務(wù)會員企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中迅速崛起。
　　要順應(yīng)有機社會之需。行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展要順應(yīng)社會發(fā)展大勢，滿足群眾精神文化需求。人口老齡化帶動老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，催生了老齡化家庭服務(wù)協(xié)會、養(yǎng)老協(xié)會等；人民群眾對精神文化、體育健身的需求，產(chǎn)生了旅游、游泳、書法、花木盆景等興趣愛好類協(xié)會；網(wǎng)絡(luò)化時代背景下，誕生了網(wǎng)商協(xié)會、互聯(lián)網(wǎng)文化協(xié)會等。

　 遵循社會組織發(fā)展規(guī)律

　　行業(yè)協(xié)會商會作為社會組織，其生命周期大致可分為初創(chuàng)期、成長期、成熟期、衰退期等四個階段，每個階段的特點和面臨的困難不同，要有針對性地開展全生命周期管理。
　　初創(chuàng)期。協(xié)會商會從醞釀到成立，會員數(shù)量不多，組織呈現(xiàn)形態(tài)多樣，有“一會一業(yè)”“多會一業(yè)”“一會多業(yè)”“跨地域、跨行業(yè)”等協(xié)會商會。會員企業(yè)身處多個組織，具有多重身份；行業(yè)協(xié)會商會負責(zé)人身兼數(shù)職，跨組織活動成為常態(tài)。這個階段主要面臨資源有限、發(fā)展存在不確定性等問題，要明確自身定位，建立管理架構(gòu)，確立行業(yè)地位，增強生存力、競爭力、發(fā)展力。在定位上，要以服務(wù)國家、社會、行業(yè)、群眾等為宗旨，堅持誠實守信，加強行業(yè)自律。在管理架構(gòu)上，要建立會員大會、理事會、專業(yè)委員會、秘書處等，完善制度機制。
　　成長期。協(xié)會商會快速發(fā)展，會員數(shù)量持續(xù)增加，不同行業(yè)、不同地域、產(chǎn)業(yè)上下游的行業(yè)協(xié)會商會橫向互動更加緊密，縱向聯(lián)動更加頻繁，行業(yè)影響力逐漸增強。這個階段主要面臨快速發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，需要加強管理，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，增強服務(wù)力、吸引力、影響力。服務(wù)行業(yè)能力的大小決定協(xié)會商會能否做大做強。行業(yè)協(xié)會商會要不斷提高內(nèi)部治理、戰(zhàn)略規(guī)劃、組織管理、可持續(xù)發(fā)展、社會互動與合作等五種能力。
　　成熟期。協(xié)會商會處于發(fā)展高峰期，會員數(shù)量穩(wěn)定，占據(jù)行業(yè)絕大多數(shù)。這個階段主要面臨創(chuàng)新能力不足的問題，需要不斷改革創(chuàng)新，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，提升會員服務(wù)，增強領(lǐng)導(dǎo)力、貢獻力、公信力。行業(yè)協(xié)會商會要發(fā)揮自身優(yōu)勢，在建言獻策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理等方面擔(dān)當(dāng)作為，帶領(lǐng)會員去做很多企業(yè)想做，但靠單個企業(yè)做不到的事；市場需要做，但沒人牽頭做的事；政府想做，但沒有足夠精力去做的事。以領(lǐng)導(dǎo)力贏得行業(yè)認可，以貢獻力得到政府支持，以公信力獲得社會好評。
　　衰退期。由于行業(yè)衰退或組織管理不善，會員數(shù)量逐漸減少。這個階段主要面臨行業(yè)發(fā)展受阻或組織管理不善，會員數(shù)量持續(xù)減少等問題，需要尋找新的發(fā)展機會，加強組織管理，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。行業(yè)協(xié)會商會要堅持問題導(dǎo)向，開展社會、經(jīng)濟、政策分析，緊跟市場變化、社會需求、政策調(diào)整推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，適應(yīng)外部環(huán)境變化；要聚焦組織管理問題，進行“二次創(chuàng)業(yè)”，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新管理方式，為會員提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使組織重新煥發(fā)生機。

　　 遵循黨建工作內(nèi)在規(guī)律

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是行業(yè)協(xié)會商會健康發(fā)展的根本保證，要正確處理好行業(yè)協(xié)會商會黨建工作中普遍與特殊、繼承與創(chuàng)新、示范與共進等三組關(guān)系。
　　處理好普遍與特殊的關(guān)系。行業(yè)協(xié)會商會黨建工作既要遵守普遍性要求，又要遵守特殊性要求。普遍性要求是指《中國共產(chǎn)黨章程》對機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、混合所有制、非公有制企業(yè)、協(xié)會商會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村委會（居委會）等做出的普遍性規(guī)定。特殊性要求是指除了要遵循黨章的普遍性要求外，還要遵循行業(yè)協(xié)會商會黨建的特殊規(guī)定，即服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)，避免行業(yè)協(xié)會商會黨建工作行政化、機關(guān)化、國企化。
　　處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。既要采用傳統(tǒng)方式推進黨建工作，又要結(jié)合行業(yè)協(xié)會商會人員流動快、會員單位分散、黨務(wù)工作者多為兼職等特點，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新黨建工作平臺、工作方式方法。在組織建設(shè)上，可結(jié)合不同行業(yè)協(xié)會商會特點選取單建式、聯(lián)建式、掛靠式、行業(yè)式、選派式等五種黨組織模式。在工作方法上，可采用以下三種方法。一是五步黨建工作法。第一步抓組織建設(shè)，實現(xiàn)全面覆蓋；第二步抓機制創(chuàng)新，規(guī)范工作；第三步抓活動開展，激發(fā)活力；第四步抓水平提升，創(chuàng)建品牌；第五步抓作用發(fā)揮，融入中心。二是五聯(lián)共建工作法。堅持黨建引領(lǐng)，運用共同締造理念和方法，實施組織聯(lián)建、隊伍聯(lián)育、活動聯(lián)辦、資源聯(lián)享、服務(wù)聯(lián)動。三是黨支部“微”工作法。開展“微”黨課、“微”學(xué)習(xí)、“微”分享、“微”競賽、“微”表彰。
　　處理好示范與共進的關(guān)系。通過會長單位、理事長單位、鏈主單位黨建工作示范引領(lǐng)，帶動其他會員單位黨建工作規(guī)范化、制度化、專業(yè)化發(fā)展。要選好行業(yè)協(xié)會商會會長，將具有政治責(zé)任、為民情懷、社會擔(dān)當(dāng)、業(yè)內(nèi)認可的同志推選出來。行業(yè)協(xié)會商會黨建工作要突出三個特點：一是政治性，堅持正確的政治方向、履行政治責(zé)任、落實政治要求，體現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)；二是社會性，堅持社會組織的群眾屬性，推動社會組織履行社會責(zé)任，嚴(yán)格誠信自律；三是專業(yè)性，引導(dǎo)社會組織發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)會員、促進行業(yè)發(fā)展。
　　改革是時代的聲音。行業(yè)協(xié)會商會黨建工作和改革發(fā)展要把握時代背景，立足現(xiàn)實基礎(chǔ)，遵循經(jīng)濟社會發(fā)展、組織發(fā)展、黨建工作等客觀規(guī)律，更好地發(fā)揮其在建言獻策、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、社會治理等方面的獨特優(yōu)勢，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻力量。
　　（作者分別系隨州市委社會工作部副部長、政策法規(guī)科科長）

（責(zé)任編輯：海闊天空新聞熱線：0722-3318927）

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